Tim BLACK
Sözde liberal uluslararası düzen işte böyle sona eriyor. Bir patlama ile değil, bir Trump ile.
En azından Batılı ve özellikle Avrupalı seçkinler, Batı ittifakının çöküşünü ve çeşitli uluslararası sözleşmelerin çürümesini bu şekilde algılıyorlar. Baş bozguncu (Trump) ve onun vandallar çetesinin dünyayı yok etmesi olarak. ABD’nin müttefikleriyle giriştiği yeni gümrük tarifeli ticaret savaşlarında ve hepsinden önemlisi Ukrayna’yı ve hatta belki de Amerika’nın Avrupa’daki NATO üyelerini terk eder gibi görünmesinde, bir liberal uzmana göre “kurallara dayalı dünya düzenini yıkmaya” ve yerine “güç haklıdır” anlayışını getirmeye kararlı bir ABD yönetimi görüyorlar. Bir başkası ise Trump yönetiminin “cesur yeni bir dünya” getirmekten çok, büyük güç rekabetlerinin hakim olduğu “tehlikeli eski dünyaya geri döndüğünü” savunuyor.
Bir açıdan haklılar. Uluslararası ilişkilerde tektonik bir değişimin tam ortasındayız. Küresel gücün yeniden dengelenmesi, 19. yüzyılın dünya düzenini nihayet ortadan kaldıran kadar potansiyel olarak önemli. Napolyon Savaşları’nın ardından kurulan ve 1820’de Avrupa Uyumu ile yarı resmileşen, başlangıçta İngiltere, Fransa, Avusturya ve Prusya’nın hakim olduğu bu dünya düzeni, büyük imparatorlukların içten içe çürümesi ve uzun 19. yüzyıl boyunca birleşik bir Almanya’nın yükselmesiyle yıkıldı. Gerçekten de, İkinci Dünya Savaşı’nın sonundan bu yana devam eden Amerikan egemenliğindeki günümüz dünya düzeni, Batılı ulusların görece gerilemesinin bölgesel güçlerin ve Çin gibi küresel bir süper gücün atılganlığını körüklemesiyle artık çöküyor gibi görünüyor.
Ancak daha önemli bir başka açıdan Trump’ı suçlayanlar yanılıyor, yani ABD egemenliğindeki dünya düzeninin dağılmasından tek bir yönetimi sorumlu tutmak yanlış. Trump bu düzenin parçalanmasının nedeni değil. Aksine, birçok yönden can çekişirken çıkardığı hırıltılara yanıt veriyor ve son ayinlerini yönetmek için hazır bekliyor.
Çünkü bu, uzun zamandır kendi çelişkilerinin ağırlığı altında ezilen bir küresel güç sistemi, bir dünya düzeni. Egemen güçlerin uzun zamandır çiğnemekte özgür oldukları sözde “kurallara dayalı bir düzen”. Sözde ulusal egemenlik ilkesine dayanan ve çeşitli ulusların egemenliklerinin “insani” müdahale adına baltalandığı bir düzen. Demokrasiye söylemsel olarak değer verirken, hesap vermeyen, ulus ötesi teknokratik siyasi elitleri güçlendiren bir düzen. Ve nihayetinde, uzun zamandır var olmayan bir jeopolitik gerçeklik etrafında şekillenen bir düzen.
Aslında bugünkü dünya düzeni 80 yıl önce, İkinci Dünya Savaşı’nın gölgesinde doğdu. İlk başlangıcını, İngiltere Başbakanı Winston Churchill ve ABD Başkanı Franklin D. Roosevelt’in toprak bütünlüğü, ulusal özyönetim, demokrasi ve serbest ticareti teşvik ederek savaş sonrası gelecek için devletlerinin ortak vizyonunu ortaya koydukları 1941 tarihli Atlantik Şartı’nda görmek mümkün.
Savaş sonrası yeni dünya düzeninin şekillenmeye başladığı 1945 yılına gelindiğinde, Amerika dünyanın en önde gelen gücüydü. Kilit müttefikleri İngiltere ve SSCB de savaştan galip çıkmış olabilirler, ancak bunu muazzam insani ve ekonomik maliyetlerle yaptılar ve dünyayı kendi imajlarına göre şekillendirecek konumda değillerdi. Bu noktada ABD ekonomisi Sovyetler Birliği’nin üç katı, İngiltere’nin ise beş katı büyüklüğündeydi. O halde savaş sonrası dünya düzeni en başından itibaren Amerika’nın baskın, küresel konumunun bir ifadesi olacak ve onun gücüyle sürdürülecekti. Tarihçi Adam Tooze’un bir zamanlar ifade ettiği gibi, “Amerika yer çekimine tabi değildir, Amerika yer çekimidir: Amerika 20. yüzyılda küresel gücü organize eden çekim gücüdür.”
Başlangıçta 1940’ların ortalarından sonlarına kadar kurulan kurumsal yapılar bu Amerikan çekim gücünü yansıtıyordu. 1944’te Bretton Woods’ta Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu hayata geçirildi ve dolar uluslararası para sisteminin rezerv para birimi olarak belirlendi. Aynı zamanda, Dumbarton Oaks’ta ABD’li yetkililer, gelecekteki Birleşmiş Milletler’in merkezinde yer alacak olan Güvenlik Konseyi’ni ABD’ye ve savaş zamanı müttefiklerine daimi üye statüsü verecek şekilde düzenlediler. 1945 yılında BM’nin kendisi San Francisco’da kuruldu.
Ancak, ABD başkanları Roosevelt ve ardından Truman savaş sonrası dünyayı Amerika’nın imajına göre yeniden şekillendirmeye başlarken, kısa süre içinde özellikle Doğu Avrupa’da Sovyetler Birliği’nin direnişiyle karşılaştılar. Soğuk Savaş’ın 1947’de tam anlamıyla ortaya çıkması, Amerika’nın savaş sonrası düzeni kurma girişimine yeni bir düşmanca dinamik kazandırdı. Aynı zamanda Amerikan güç projeksiyonuna ve küresel kapitalizm vizyonuna bir amaç duygusu ve ideolojik bir tanım kazandırdı. Amerika, “Kızıl Tehdit”e karşı özgürlük ve demokrasinin küresel savunucusu olarak kendini Sovyetler’e karşı tanımlayabildi.
Tamamen samimi olduğundan değil. ABD’nin üst düzey diplomatlarından ve SSCB’ye yönelik Soğuk Savaş “çevreleme” yaklaşımının baş mimarı George Kennan, özel hayatında demokrasiyi “vücudu bu oda kadar uzun ve beyni toplu iğne büyüklüğünde olan tarih öncesi canavarlardan birine” benzetmişti. Yerleşik çağdaşlarının çoğu gibi o da halktan yalıtılmış uzmanlar tarafından yönetilmeye inanıyordu.
Amerika’nın Soğuk Savaş’taki güç projeksiyonu, her şeyden önce, Washington’un savaştan harap olmuş ileri sanayi bölgelerini özgür dünyanın müreffeh ileri karakollarına ve Komünizme karşı siperlere dönüştürmek için 1940’ların sonlarında Marshall Planı’nın bir parçası olarak yaklaşık 13 milyar sterlin pompaladığı Avrupa’da hayata geçti. Ekonomik yardımın yanı sıra ABD askeri güç de sağladı. Bu, 1949 yılında NATO olarak da bilinen Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü’nün kurulmasına yol açtı. Böylece Batı Avrupa’da kalıcı bir ABD askeri varlığı sağlanmış oldu. NATO’nun ilk genel sekreterinin meşhur sözleriyle amaç, Amerikalıları içeride, Almanları aşağıda ve Sovyetleri dışarıda tutmaktı. 1951 yılında, Washington’un gözetimi altında, Batı Avrupalı müttefikler Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu’nu kurdular. Bu, daha sonra Avrupa Birliği’ne dönüşecek olan antlaşmaya dayalı bir kurumdu.
Dünya Bankası, BM, NATO ve birbirini izleyen Avrupa anlaşmaları, bunlar savaş sonrası düzenin ekonomik, siyasi ve askeri yapı taşlarıydı. Bu savaş sonrası düzen, ABD ve Batı ittifakının çıkarları doğrultusunda şekillenmiş ve Soğuk Savaş’ın zorunlulukları tarafından biçimlendirilmişti. ABD ve sözde müttefiklerinin özel çıkarları arasındaki gerilimler, özellikle 1970’lerin başında Japonya ve Batı Almanya ekonomilerinin Amerika’yı hızla geride bırakmaya başlaması gibi bazı noktalarda sarsıntılara neden olmuştu. Ancak genel olarak Amerikan savaş sonrası düzeni sağlam kaldı.
1989’da Berlin Duvarı yıkıldı. Ve 1991’de Sovyetler Birliği dağıldı. Varşova Paktı gibi Sovyet gücüne şekil ve yapı veren Soğuk Savaş dönemi kurumları da çözüldü. Amerika enerjikti. Artık kendisini tanımlayabileceği bir Sovyetler Birliği olmasa da, dünya çapında 100’den fazla ülkede askeri varlığı da dahil olmak üzere hala muazzam bir ekonomik ve askeri güce sahipti. Ayrıca savaş sonrası düzene dahil edilmesi gereken sayısız ülke daha vardı. İşte tarihi sona erdirmek için bir fırsat.
Bu, sözde küreselleşme anıydı. Amerikan savaş sonrası düzeninin, Soğuk Savaş dönemi kurumlarıyla birlikte, sözde ideoloji sonrası bir çağ için yeniden tasarlandığı andı: ABD’li siyaset bilimci John Ikenberry’nin 1990’larda verdiği isimle “liberal uluslararası düzen” olarak.
Amerika’nın artık tek küresel süper güç olmasıyla birlikte liberal uluslararası düzen genişlemeye hazırdı. George HW Bush’un 1991’de BM onaylı hukukun üstünlüğünün tüm ulusları yöneteceği Yeni Dünya Düzeni’nin geldiğini duyurduğu ve ardından ilk Körfez Savaşı için neredeyse oy birliğiyle destek aldığı andan itibaren ABD, dünyanın giderek daha büyük bir bölümünü kendi hukuki ve siyasi yörüngesine sokmaya başladı. Amerika, Batı Avrupa ve Japonya’yı kapsayan savaş sonrası düzen gerçek anlamda küreselleşmek üzereydi.
Bir düzeyde, savaş sonrası düzeni küreselleştirme projesi “insancıllık” ile tanımlandı. Tırnak içine alıyorum çünkü kulağa çok itiraz edilemez gelen bu terim aslında çatışmaların bitmemesine neden oldu. Gerçekten de insancıllık, 1990’ların ortalarında Bosna’nın havadan bombalanmasından 1999’da Kosova’daki savaşa ve 2000’lerde Afganistan ve Irak’ın işgal ve istilasına kadar, yenilenmiş bir NATO tarafından gerçekleştirilen sayısız askeri müdahalenin gerekçesini oluşturdu. Batılı elitler bu müdahaleleri “yapılması gereken doğru şey oldukları” gerekçesiyle savunurken, ulusal egemenliğe yönelik bu açık ihlaller ve baskılar aynı zamanda savaş sonrası düzenin temel ilkelerini, yani toprak bütünlüğünü ve bir halkın kendi kaderini tayin hakkını da aşındırıyordu.
“Liberal” uluslararası düzeni inşa etme projesi aslında tamamen teknokratikti: Ulus devletleri, hepsi Amerika’nın himayesi altında olan uluslar ötesi bir kurallar ve düzenlemeler sistemine dahil etme ve bu sistemle iç içe geçirme girişimi. Bu, 1995 yılında, yeni ortaya çıkan kapitalist dünyayı düzenlemekle görevli bir kurum olan Dünya Ticaret Örgütü’nün kurulmasına yol açtı.
2000 yılına gelindiğinde Bill Clinton dünya işlerinin teknokratik yönetimini açıkça savunuyordu. Küreselleşme karşıtı protestoculara meydan okuyarak onlara “kurallara dayalı sistemi destekleyeceğiz, desteklemeliyiz” dedi. İngiltere’nin İşçi Partisi hükümeti de aynı dili kullanarak Clinton’a destek verdi. İngiltere Ticaret Kurulu’nun o zamanki başkanı Stephen Byers, “Uluslararası ticaret için kurallara dayalı bir sistemin alternatifi yoktur” dedi.
Uluslararası düzenin teknokratik niteliği on yıl sonra dönemin ABD Dışişleri Bakanı Hillary Clinton tarafından tam anlamıyla ortaya kondu. Demokrat çevrelerde “kurallara dayalı düzen” fikri artık sadece küresel pazar için değil, genel olarak siyasi dünya düzeni için de geçerliydi. O ve diğerleri, en iyi bilenler tarafından düzenlenen ve yönetilen ve ulus devletlerin ve onların huzursuz halklarının yıkıcı, sözde irrasyonel davranışlarından yalıtılmış bir dünyayı savundular.
Bu, Soğuk Savaş döneminin ideolojik giydirmelerinden arındırılmış bir Amerikan güç projeksiyonuydu. Amerika artık özgür dünyanın lideri olarak değil, kurallara bağlı dünyanın düzenleyicisi olarak poz veriyordu. Başkan Obama’nın 2016’da ifade ettiği gibi, “Amerika kuralları yazmalıdır. Amerika kararları vermelidir. Diğer ülkeler Amerika ve ortaklarımızın koyduğu kurallara göre oynamalıdır, tersi değil.”
Belki de Soğuk Savaş sonrası dönemde kısa bir “tek kutuplu” an için gerçekten de Amerika’nın çekim gücüne karşı konulamazmış gibi göründü. NATO, Amerika’nın nükleer şemsiyesi altına daha fazla Avrupa’yı çekmeye devam ederken, DTÖ de üyeliğini genişletmeye devam etti. Çin DTÖ’ye 2001 yılında, Rusya ise 2012 yılında katıldı.
Yine de Rusya katıldığında liberal uluslararası düzen çoktan çatırdamaya başlamıştı. En açık şekilde 2008 ekonomik krizi ABD ve Batı ittifakını sarsmış ve dünyanın en dinamik ekonomisi olan Çin’i güçlendirmişti. Küresel güç dengesindeki değişim, hala 1940’ların sonundaki jeopolitik gerçeklere dayanan bir dünya düzenini temelden değiştirdi.
Daha da önemlisi, ABD ve müttefikleri liberal uluslararası düzenin gelecekteki sorunlarının tohumlarını atmışlardı. NATO’nun 1990’lar ve 2000’lerdeki “insani” müdahaleleri, 2011’de Libya’ya yapılan feci müdahaleye kadar, başta Rusya olmak üzere bölgesel güçlerin güvensizliğini artırdı. Ayrıca savaş sonrası düzenin kendi sözde toprak bütünlüğü ve ulusal egemenlik ilkelerini de ayaklar altına aldılar. Gerçekten de Rusya 2022’de Ukrayna’yı işgal ettiğinde Putin’in bunu meşrulaştırmak için insani müdahalecilik jargonuna başvurması ve Moskova’nın Ukrayna’nın Rusça konuşan nüfusunu “soykırımdan” koruma ihtiyacından bahsetmesi manidardı.
Ancak sorunlar daha derinlere iniyor. Batılı liderlerin tüm demokrasi ve özgürlük söylemlerine rağmen, BM’den AB’ye ve DTÖ’ye kadar dünya düzeninin yönetim kurumları her zaman küresel ekonomiyi ulus devletlerden ve her şeyden önce onların seçmenlerinden izole etmek üzere tasarlandı. Bu durum sadece liberal uluslararası düzenin çevresinde değil, aynı zamanda Batı’daki çekirdeğinde de büyük çatışmalar yarattı. Bir yanda statükonun nimetlerinden faydalanan, birbiriyle bağlantılı, küresel yönelimli bir elit kesim, diğer yanda ise haklarından mahrum bırakılmış, güçsüzleştirilmiş bir vatandaş kitlesi: 2008’deki ekonomik çöküşün ardından ağır bir darbe alan huzursuz bir halk. Örneğin, krizin vurduğu Yunanistan’ın, liberal uluslararası düzenin iki kilit kurumu olan AB ve IMF tarafından bütçe kuralları adına nasıl cezalandırıldığını düşünün. Seçkin sınıflar kurallara dayalı düzen üzerine vaazlar verirken, geri kalanımız aynı düzen tarafından güçten yoksun bırakılmış ve içi boşaltılmış uluslarda yaşıyoruz.
2016 yılında halk ayaklandı. ABD başkanlık seçimlerinde ve Britanya’daki AB referandumunda seçmenler sadece kendi parti-politik kurumlarını reddetmekle kalmadılar. Aynı zamanda devlet ve şirket elitlerine fayda sağlarken onları demokratik nüfuzdan mahrum bırakan tüm küreselci uzlaşıyı da reddettiler.
Avrupa genelinde daha sonra yaşanan popülist isyanlar, ABD liderliğindeki liberal uluslararası düzenin kendi mezarını kazdığını gösteriyor. İkiyüzlü militarizmi ulusal egemenliğin altını oydu. Bir kere, NATO’nun düşüncesiz yayılmacılığı Rusya’yı kışkırtmaya ve Ukrayna’yı vahşice işgal etmesi için ona bir bahane, bir mazeret sağlamaya hizmet etti. Hepsinden önemlisi, ulusları kurallara dayalı bir düzene tabi kılma girişimi, AB gibi küreselci kurumların süper güç haline gelmesi, Batı genelinde popüler ve popülist direnişi körükledi.
Avrupa Uyumu’nun sadece Almanya’nın yükselişiyle yıkılmadığını hatırlamakta fayda var. Aynı zamanda 19. yüzyılın ortalarında Avrupa’nın dört bir yanındaki yerel, genellikle işçi sınıfı isyanları tarafından da baltalanmıştı. Gerçekten de Avrupa halklarının ulusal bağımsızlık ve demokratik reform için Avrupa’nın emperyal elitlerine karşı savaştığı 1848 devrimleri ile günümüzün teknokratlara karşı popülist isyanları arasında çarpıcı paralellikler var.
YAZININ TAMÂMINI OKUMAK İÇİN TIKLAYINIZ
Donald Trump liberal uluslararası düzenin çökmesine neden olmadı. Ama kuşkusuz bu düzenin çöküşü içinde, halkın hoşnutsuzluk dalgası ve daha özgür, daha demokratik, daha az savaş çığırtkanı bir gelecek umuduyla iktidara gelerek başarılı oldu. İşçilerin çıkarlarının küreselci elitlerin çıkarlarının önünde tutulduğu bir gelecek.
Elbette Trump’ın Ukrayna’ya ve Ukrayna’nın bağımsızlık mücadelesine yönelik küçümseyici tutumu, ABD’nin kendi sınırlarının ötesindeki ulusal egemenliğe yönelik moral bozucu bir ilgisizlik sergiliyor. Ancak Trump’ın ve diğer popülist figürlerin yükselişi, zor kazanılmış demokratik hakları kısıtlamak üzere tasarlanmış liberal bir dünya düzenine karşı, sıradan insanlar arasında egemenliği ve halk egemenliğini yeniden teyit etme arzusunu kesinlikle yansıtıyor.
Bundan sonra ne olursa olsun, liberal dünya düzeni gitti ve geri gelmeyecek. Şimdi sorulması gereken soru, onun yerini neyin alacağıdır.
Spiked’da yayınlanan bu değerlendirme Mepa News okurları için Türkçeleştirilmiştir. Değerlendirmede yer alan ifadeler yazarın kendi görüşleridir ve Mepa News’in editöryel politikasını yansıtmayabilir.
